Ветхая система власти

Обрушение крыши в одном из Петрозаводских домов скорее следует считать закономерностью, чем случайностью

Реформа жилищно-коммунального хозяйства если и не провалена в России, то точно основательно буксует. Смысл её был в том, чтобы создать ситуацию, когда бы граждане стали ответственными не только за свои квартиры, но и за дома в которых живут, за дворовые территории, где эти дома находятся. Государство намеревалось сбросить с себя груз ответственности за домовую и уже частную жизнь населения, выстроив совершенно новую экономическую систему в сфере ЖКХ. Для этого создавались коммерческие предприятия на рынке жилищных и коммунальных услуг (управляющие компании), граждан понуждали объединяться в товарищества собственников жилья, которые по собственной инициативе могли бы вступать в любые выгодные им деловые отношения с организациями обслуживающими их дома. Иначе говоря, в сфере жилищно-коммунальных услуг должны были воцариться, как и во всей экономике, рыночные отношения, где господствует классическая политэкономическая формула: товар-деньги-товар. Причем российский финансовый рынок в той сфере невероятно велик. В сфере ЖКХ по оценкам специалистов вращается порядка 3 триллионов рублей. И толковым бизнесменам тут работы край непочатый и соответственно прибыли – горы золотые.

Но. Спотыкаемся об эту непреодолимую неожиданность: управляющие компании, как показывает практика, не способны управлять, они по-советски выжимают последние соки из жилья, не развивая свой бизнес, а собственники квартир не желают объединяться в товарищества (в этом легко убедиться, если знать, что в Петрозаводске, где лучше всего обстоят дела по самоорганизации граждан, только десять процентов жителей создали товарищества собственников жилья). К этому смертельно добавляется факт галопирующих тарифов на воду, тепло, свет, газ и проч. В итоге в сфере жилищно-коммунального управления быстро распространяется паралич. Причем и органы государственной власти демонстрируют полную свою растерянность, занимаясь преимущественно сбором статистики разрушения, либо бессмысленно гневаются и грозятся.

Экономический механизм не заработал, а принуждение в сфере производства коммунальных услуг обречено (если нет прибыли), или тогда нужно признаваться в том, что федеральные планы провалены и домовое хозяйство опять переходит под государственную длань. Впрочем, последнее тоже невозможно, идеология уже сформулирована и её требуется реализовывать. Для чего необходимы толковые менеджеры (в управляющих компаниях) и государственная системность (и помощь) при формировании совершенно новой психологии у домовладельцев. А сегодня, видимо, психологический фактор даже на первое место выходит. Нельзя допустить, чтобы человек разочаровался в жилищно-коммунальных преобразовательных начинаниях власти, в принципе верных и способных создать комфортные условия жизни (пример тому соседняя Финляндия).

В этой ситуации особенно значительной является роль такого государственного органа как Жилищная инспекция. Если она не станет опекать товарищества собственников жилья и строжить управляющие компании, то в существовании самой инспекции пропадает смысл. Пока ещё заявленные государством преобразования заработают, например, ветхий фонд с помощью федеральных денег заместят новым жильём, пока инвестиции реально придут в сферу ЖКХ – из уже упоминавшихся трёх жилищно-коммунальных триллионов рублей хорошо если три процента составляют вложения, направляемые на модернизацию инфраструктуры ЖКХ. А значит, на ближайшие годы единственным способом не оттолкнуть граждан от разумной идеи реформирования ЖКХ, остаются учёт и контроль.

Всеми силами требуется бороться с прожорливостью монополистов, которые превращаются сейчас чуть ли не в основной источник социального напряжения (тарифная политика выглядит сродни «экономической диверсии»). Бюджеты тепло-электро-газо и прочих поставщиков коммунальных услуг нужно до последней копейки объяснять населению, в том числе избавившись от идиотизма коммерческой тайны заработных плат руководителей этих акционерных обществ. Надо объяснить, почему желание федерального центра выделить Карелии деньги на решение жилищных проблем (на капитальный ремонт выделялись средства) натыкается на неготовность органов власти республики к реализации федеральной программы. Ведь все государственные служащие, получающие заработную плату за организацию данной работы, ежедневно вроде бы занимаются этими самыми проблемами. Между тем за три последних года мы из 800 миллионов рублей, выделенных Карелии на капремонт, использовали лишь 141 миллион. И тут теперь важно даже не объяснение: почем у, а необходимо узнать, кто в коридорах власти понёс ответственность за столь вопиющий непрофессионализм?

Когда руководители ЖКХ в Карелии в своих выступлениях честно признаются, что потеряно управление отраслью, то возникает естественный вопрос: это по их вине произошло? и если да, то почему они по-прежнему отраслью руководят?

Последняя встреча руководителя государственной Жилищной инспекции с журналистами свидетельствует, что растёт число жалоб на качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (в 2009 г. зафиксировано 1640 заявлений, рост по сравнению с 2008 г. составил 20%; и надо добавить, что результативность жалоб в этой статистике не очевидна, в скольких случаях были решены проблемы граждан, обратившихся в инспекцию?). А, судя по обвально растущему числу жалоб от населения – только в Петрозаводске за два прошедших месяца текущего года в Жилищную инспекцию поступило 380 жалоб и обращений, что в два раза больше показателей января-февраля 2009 года, -надеяться на добросовестный ремонт домов не приходится.

По словам руководителя Жилищной инспекции Карелии Александра Мухина, почти каждое второе обращение в инспекцию связано с неудовлетворительным техническим обслуживанием общего домового имущества, иначе говоря, претензии возникают к работе управляющих компаний. Сказать, что последние чрезмерно опасаются предписаний, которые им выносит Жилищная инспекция, затруднительно. В противном разе число жалоб имело бы тенденцию к сокращению, потому как жалуются на компании уже после проведенных ремонтов из тех же самых «отремонтированных» домов. Но инспекция, как и положено ей, в каждой истории разбирается и, по мнению А. Мухина, положительные примеры, имеются: так благодаря вмешательству инспекторов в прошлом году в Карелии было отремонтировано 200 кровель, 24 фасада и 21 подъезд. Всего же в прошлом году сотрудники инспекции провели 488 проверок, обследовали 7,8 миллионов квадратных метров жилого фонда (48 %), выявили 1873 нарушения и наложили штрафов на сумму более 1,6 миллионов рублей. Однако число бесконечно множащихся жалоб свидетельствует, что проблемы не решаются. Коммунальная сфера пошла вразнос.

На вчерашней встрече с журналистами А. Мухина попросили прокомментировать экстренную ситуацию, когда на одном из двухэтажных домов обрушилась крыша (1 марта в Петрозаводске случилось это обрушение, слаба Богу, без жертв дело обошлось). Жильцов эвакуировали, на время пристроив их в другом помещении. Дом ветхий (ул. Фурманова, 41) и не исключено, что именно до него и не дошли федеральные деньги, предназначавшиеся на капитальный ремонт и на переселение семей из ветхого фонда.

Анатолий Цыганков